国家意志小说的主角是刘淇。

因为在小说中，刘淇是一个充满激情、有远见的青年，他从艰苦卓绝的大革命时期一直到建国后，无论遇到什么困难和挫折都始终站在人民的立场，为中国的民族独立和人民的幸福奋斗不息。

他是小说中跨越时空对话的核心人物，通过他的视角，读者能够深入了解中国当代历史和人民走向繁荣富强的艰辛历程。

在小说中，除了刘淇，还有一些其他重要的人物，比如指导刘淇成长的青年知识分子肖肖、在战火年代中成为刘淇的战友的林杰等，这些人物也在小说中扮演着举足轻重的角色，一起构成了庞大而复杂的史诗式故事情节。