是的，根据中国税法规定，没有进项的情况下是不能开具专用发票的。进项税额是指企业购买商品、接受服务所支付的增值税额。如果企业没有进项，即没有购买商品或接受服务，那么就没有相应的进项税额，也就没有开具专用发票的条件。