基层专干既不属于公务员编制，也不是传统意义上的事业编。它是目前一种省委组织部直接管辖的事业编基层干部的统称。具体来说，基层专干主要分为两大类：一类是负责基础治理的工作，类似于乡镇公务员的角色；另一类则是参与乡村振兴的干部，工作性质与当前的社区网格员相似。这两类人员都是以事业编的形式进行管理的。

所以，虽然基层专干有明确的编制，但它既不是公务员编制，也不是传统的事业单位编制，而是一种特殊的事业编基层干部的身份。