可能是因为拨款方面的原因，或者政策上的调整。

解释政府在拨款时会考虑到很多方面的因素，如财政状况、国家重点项目等，而公益林补助款可能因为这些因素而没有得到足够的拨款。

此外，政策也可能会发生变化，公益林补助款的申领条件和拨发标准也可能会有所调整。

在社会上，公益林扮演着重要角色，不仅能够保护生态环境，还能够为当地民众提供生态旅游、采摘等产业。

因此，应该进一步加强公益林的保护和补助，促进其可持续发展，保护生态环境的同时也为当地民众带来更多的发展机会。