耕地的认定是根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国耕地保护法》等法律法规进行的。其中，土地管理法规定了土地的分类，耕地保护法则对耕地的质量、数量、保护、复垦和监管做出了详细规定。

此外，农业部关于土地利用总体规划、土地调查和耕地质量等级评定等文件也都有明确的规定和标准。基于这些法律依据，才能确保耕地的合理认定和保护，保障国家的农业生产和农民的利益。