1 是存在的。

2 因为随着城市化的不断推进和人口增长的加快，农村土地资源越来越紧张，而建棚养殖可以有效地利用土地，提高土地利用效率，还有助于促进农业产业化、城乡一体化和农民增收致富。

因此，政府出台了一系列扶持政策，如提供低息贷款、补贴建设费用、免费提供技术咨询等，支持农民开展建棚养殖。

3 农民在开展建棚养殖时，需要遵守相关政策法规，如环保要求、动物防疫等。

同时，也需要注意生产安全、产品质量等问题，以确保经营效益和社会效益的双赢。