在1997年之前，中国没有统一的企业破产法律法规。不同地区的法律条例和政策制定存在较大差异，对于企业破产的处理也不够完善和规范。

此时期的企业破产处理通常是由地方政府和企业协商达成的。

因此，当时的企业破产处理缺乏清晰的法律程序和标准化的执行标准，导致一些企业在破产过程中面临很多困难和挑战，同时也影响了投资者和债权人的权益。

随着中国经济的不断发展，1997年中国开始制定企业破产法，为企业破产提供更加规范、公正和有效的法律保障。