盐城能设市的原因有以下几点：

盐城市自西汉高帝六年（前201年），始建盐渎县。东晋晋安帝义熙九年（413年）改名盐城县。

盐城市拥有江苏唯一的世界自然遗产中国黄（渤）海候鸟栖息地，全市海陆空交通便捷，基本形成高速公路、铁路、航空、海运、内河航运五位一体的立体化交通运输网络。

盐城市境内绵延数百千米的滩涂湿地拥有丹顶鹤和麋鹿两个国家级自然保护区和一个在建的中华鲟自然保护区。

盐城专区辖盐城、淮安、滨海、阜宁、射阳、建湖、大丰、东台8县。1983年，撤销盐城地区和盐城县，设立省辖盐城市。