因为盐城北环路高架起点为南通市海门市，止于盐城市建湖县，经过多次规划和审批，根据区域交通需求和地形条件等因素，当前只有这个3公里的路段被确定为高架路段，其余路段则采用普通道路。

需要进一步规划和建设，扩大北环路高架的覆盖范围。

另外，盐城的城市规模和人口数量相对较小，当前的道路网络已经能够满足市民出行的需求，因此在建设高速公路的方面并没有那么迫切的需求。