因为东湖新技术开发区是经济功能区，不是行政区，类似于经济开发区和高新技术区

经济功能区是一个国家为了发展宏观经济划出的一块区域，给予相应的税收、法律、监管等优惠政策，从而达到促进工业制造、吸引外商投资、增加出口等目的。