以下是一份节能降耗制度的草案，供你参考。请根据你的具体需求和实际情况进行调整和完善。

节能降耗制度

一、目的

本制度旨在通过规范能源使用和管理，提高能源利用效率，降低能源消耗，实现节能降耗的目标。

二、适用范围

本制度适用于[适用范围，如公司、部门、建筑物等]内的所有能源使用和管理活动。

三、节能管理

1.建立节能管理组织，明确各部门和人员在节能工作中的职责和权限。

2.制定节能目标和计划，定期进行能源审计和节能评估，持续改进节能工作。

3.加强能源计量和统计工作，建立能源消耗台账，定期汇总分析能源消耗情况。

四、节能措施

1.照明管理：合理安排照明时间和亮度，推广使用节能灯具。

2.电器设备管理：选购能效等级高的电器设备，避免待机能耗，定期进行设备维护和清洗。

3.空调和采暖管理：合理设置温度，定期清洗和维护空调设备，加强采暖系统的保温。

4.生产设备管理：优化生产工艺和设备运行，提高设备能效，减少能源浪费。

5.用水管理：推广节水器具，加强用水设备的日常维护，防止跑冒滴漏。

6.员工培训：开展节能宣传和培训活动，提高员工的节能意识和技能。

五、监督与考核

1.设立节能监督岗位，定期检查和监督节能措施的执行情况。

2.对节能工作进行考核，将节能绩效纳入部门和个人的绩效评价体系。

3.对节能成效显著的部门和个人给予奖励，对违反节能规定的进行处罚。

六、附则

1.本制度自发布之日起生效。

2.本制度由[节能管理部门]负责解释和修订。

3.各部门可根据本制度制定具体的实施细则。

请注意，在制定节能降耗制度时，应结合实际情况，充分考虑能源使用特点和节能潜力，确保制度的可行性和有效性。同时，要加强制度的宣传和培训，确保全体员工知晓并遵守相关规定。如有需要，可咨询专业的节能机构或专家，获取更详细和专业的指导。