公纸和白纸在含义上有所不同。公纸通常指的是机关、团体、学校等印发的正式文件所使用的纸张，而白纸则是指一种白色、无色的纸张，通常用于书写、绘画、打印等。
在用途上，公纸和白纸也有所不同。公纸主要用于正式文件的印制，例如政府公文、企业文件、学校试卷等，因为这些文件需要具有一定的正式性和规范性，使用公纸可以体现其权威性和正式性。而白纸则广泛应用于各种书写和打印场合，例如学生写作业、写信、打印文档等。
此外，在质量和规格方面，公纸和白纸也存在差异。公纸通常具有较高的质量和规范性，其尺寸、厚度、颜色等都有一定的标准和要求。而白纸则根据不同的用途和场合，有不同的质量和规格要求，例如普通白纸、道林纸、艺术纸等。