国务院规定农民养老金制度应当普及并落实到位。

农村劳动力在退休后，普遍面临着建档立卡、缺乏社会保障、医疗费用高等问题，养老保险制度的不完善导致农民退休后缺乏经济来源和保障，生活上倍感压力，而国务院的农民养老金规定旨在通过建立严格的制度，错保农村劳动力的养老权益。

随着国家贫困地区的大量减少和农民收入的提升，国务院呼吁各级政府和社会各界积极推广和普及农民养老金政策。

同时，加强对农民养老金制度的宣传和普及，以达到全民参保、全民享受养老保障的目的。