1 。

2 原因是这五种人包括：退休前未享受职工基本养老保险待遇的人员；退休前未达到法定退休年龄，但已经取得了养老保险关系的人员；退休前曾经参加基本养老保险，但未足15年，未达到领取养老金条件的人员；退休前因病、伤残等原因被迫离职的人员；退休前曾经被军队、公安机关等特殊行业单位安置的人员。

3 通过补发5年退休金，可以帮助这些人员改善其养老待遇，缓解其经济压力，保障其基本生活需要。

同时，这也是我国养老保障体系的一个重要举措，有助于促进社会公平和稳定。