根据政府的规定和相关法律法规，舍必崖别墅可以被认定为违建。在建造过程中，该别墅没有获得必要的建筑许可证，也没有遵守规划和用地规定。此外，别墅位于禁建区域，违反了环境保护法律。因此，虽然该别墅的建造和设计过程十分漂亮，但它无疑属于违法建筑，并对当地环境造成了影响和破坏。