没有就业失业登记证不能办理4050社保补贴。因为4040是对认定为就业困难对象的失业人员的一种优惠政策 ，是他们以灵活就业人员身份缴纳社保的一个补贴。所以想申请4050补贴，就得去社区申请就业失业登记证并且认定为就业困难对象。