在帝国时代4中，玩家可以控制不同的国家，包括荷兰、英格兰、法国、德意志、俄国、波斯、奥斯曼和葡萄牙。每个国家都有自己独特的特点和能力，玩家可以根据自己的游戏风格和实力选择自己喜欢的国家进行游戏。

无论是对新手还是老手而言，选择不同的国家都可以给游戏带来不同的体验，使得游戏充满挑战和乐趣。因此，帝国时代4中所有国家都能被使用。