根据国家安全需求制定反恐怖法。

反恐怖法是由国家为了维护国家安全和社会稳定，防范和打击恐怖主义活动而制定的法律。

恐怖主义是当前世界性问题，会对国家和人民的安全造成威胁，因此各国政府都需要制定反恐怖法来对付恐怖主义行为。

而制定反恐怖法的原因是国家安全需求，只有确保国家安全和社会稳定，才能保障人民的安全和稳定发展。

反恐怖法的出现，旨在反恐怖袭击和恐怖主义行为，维护国家安全和人民的权益。