这是隋朝的一项改革，具体是隋炀帝（即杨广）在位期间进行实施的。该改革主要涉及到刑罚、赋税、土地制度、军事制度和州县制度等方面的变革。而行之十年秦民大悦、道不拾遗、山无盗贼、家给人足则是当时针对刑罚和治安管控的一项措施。