高标准农田建设是指在现有农田基础上，通过采用现代化的农业技术和设施，对农田进行改造和提升，以达到提高土地利用效率、增加农作物产量、保护环境等目的的一项综合性工程。高标准农田建设包括多方面的内容，如改良土壤、修建排灌设施、建设农业机械化生产基地等。

通常情况下，高标准农田建设既包括建设工程，也包括维修工作。建设工程是指通过建造新的农田设施和改造现有设施来提升农田的生产能力和效益，维修工作则是指对已有的农田设施进行定期检查和维护，确保其正常运转和延长使用寿命。因此，高标准农田建设是一个长期的、系统性的工程，既包括建设，也包括维护。