参照管理群团机关的人员是公务员。参照管理群团机关的工作人员虽然被划入参公管理的范围，但他们的人事关系属于行政人事关系，与政府机关的公务员并无区别1。

这种情况主要是由于其他原因导致群团机关的工作人员被划分为参公管理，但实际上他们的身份和职责与公务员相同。需要注意的是，虽然参照公务员管理的事业单位也存在类似的情况，但它们的工作人员仍然属于事业编制在职人员，只不过管理方式和公益类在编人员的管理方式有所不同。此外，现在的公务员招录考试中，既有行政编制，也有参公编制的新人招聘，无论他们通过何种途径进入，都属于公务员。