不是全部退休金。

因为基本养老金只是我国现行的养老保险制度中的一部分，是由国家依照法定标准、以社会平均工资为基数计算并给予的养老保险基础养老金，是养老保险制度的最低保障。

而退休金是一个更大的概念，它还包括企业补充养老保险金、个人储蓄养老保险金、职业年金等多种形式。

因此，基本养老金只是退休金的一部分，不是全部退休金。

值得注意的是，我国养老保险制度仍处于完善发展的过程中。

目前，我国的基本养老金水平相对较低，很多人在退休后依然需要依赖家庭和社会救助生活。

可见，养老保险制度的发展仍需进一步加强，并适应经济社会的快速发展。