常宁市的农村特困人员照料护理费是面向符合条件的特困人员的福利政策。这个政策的实施是为了保障农村特别困难的人们的生活，与城市的低保政策类似。符合条件的人员可以在政府的资助下获得一定的照料护理费用支持，以满足他们基本的生活需求。但并不是所有人都可以获得这个政策的补助。相关部门会根据特困人员的实际情况进行核实审核，符合条件的人员才能获得相应的支持。这个政策就是为了关注社会中最弱势的群体，给他们提供经济上的支持和物质上的帮助。